Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Справка (Социально ориентированные НКО – исполнители общественно полезных услуг)

31.01.2017

Социально ориентированные НКО –
исполнители общественно полезных услуг

 

1. С 1 января 2017 года у социально ориентированных НКО появится возможность получить новый  статус - исполнителя общественно полезных услуг (в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. №287).

2. Впервые понятие «некоммерческая организация – исполнитель общественно-полезных услуг» прозвучало в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2015 году, где Владимир Путин предложил новые решения по поддержке и развитию некоммерческого сектора. Они нацелены на обеспечение государственной поддержки некоммерческих организаций, которые зарекомендовали себя как безупречные партнёры государства в оказании общественно полезных услуг населению, путем обеспечения для них равного с государственными учреждениями доступа к бюджетным средствам, предоставления ряда дополнительных льгот и преференций. Помимо этого было рекомендовано  поэтапно направлять некоммерческим организациям до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счёт бюджетов.

3. Статус, введенный в законодательство по поручению Президента, предполагает новый характер взаимоотношений НКО и государства.

Форм и мер поддержки НКО, которые занимаются важной для общества деятельностью, в нашей стране много - это президентские, региональные гранты, которые получают некоммерческие организации, субсидии на поддержку общественных организаций, которые выделяются из федерального бюджета в рамках госпрограммы «Социальная поддержка населения», субсидии, которые есть в отдельных регионах.

Теперь мы выходим на принципиально новый этап взаимоотношений между государством и некоммерческим сектором. Государство приглашает НКО к равноправному участию в оказании общественно значимых услуг наравне с государственными учреждениями. Для этого в обществе сложились необходимые предпосылки. Гражданское общество стало более активным, НКО накопили опыт, стали обладать достаточными профессиональными знаниями, возможностями, что даёт им возможность оказывать такого рода услуги не хуже, а в ряде случаев и лучше, чем это делают государственные учреждения.

На сегодняшний день большое количество НКО в России оказывают услуги пожилым людям и инвалидам, помогают тяжело больным детям и детям-сиротам, поддерживают людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Для них равный доступ к оказанию услуг за счет средств бюджета - это предложение стать партнерами государства на постоянной основе.

4. Некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг может быть признана социально ориентированная некоммерческая организация при соблюдении следующих условий:

-  НКО должна на протяжении одного и более года оказывать общественно полезные услуги надлежащего качества,

- НКО не должна быть некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента,

- НКО не должна иметь задолженностей по налогам и сборам, иным, предусмотренным законодательством Российской Федерации, обязательным платежам.

5. Общественно полезные услуги должны оказываться по приоритетным направлениям деятельности. Перечень таких направлений утвержден Указом Президента от 08.12.2016 г. № 398, а на его основе Правительством России утвержден перечень общественно полезных услуг (Постановление Правительства РФ от 27.10.2016 года № 1096).

Это достаточно широкий перечень, который включает социальное обслуживание граждан, оказание  социальной помощи, содействия в трудоустройстве инвалидам, 
гражданам пожилого  возраста,  людям  в трудной жизненной ситуации, профилактика  детской безнадзорности, социального сиротства, семейное устройство 
детей-сирот, организация отдыха и оздоровления детей, профилактика    социально    значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании и многое другое.
НКО, которая удовлетворяет этим требованиям, включается в  реестр исполнителей общественно полезных услуг на два года, по истечении которых она может быть вновь 
признана исполнителем общественно полезных услуг в упрощенном порядке.

6. Новый статус НКО влечет за собой получение в приоритетном порядке дополнительных мер поддержки. Ключевой преференцией для многих НКО является особый, льготный порядок доступа к бюджетным средствам.

Если некоммерческая организация наделяется статусом исполнителя общественно полезных услуг, то тем самым она получает «сертификат качества» ее деятельности. Это означает, что средства бюджета она использует эффективно, целевым образом, что нет жалоб и нареканий на ее работу со стороны тех, кому социальные услуги оказываются.  А значит, бюджетные субсидии могут предоставляться НКО на более длительный срок, не сомневаясь в том, что показатели качества будут выдерживаться в течение всего периода.

Помимо этого для таких НКО предусмотрено предоставление государственными организациями телерадиовещания и печатных изданий бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, а также ввести в полномочия органов государственной власти и МСУ подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев НКО. 

7. Ожидается, что в течение текущего года в полном объёме заработает Комплекс мер по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (утвержден поручением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2016 г. № 3468п-П44). Их объём составит до 10 процентов средств, предусмотренных на реализацию соответствующих региональных и муниципальных программ.

Комплекс мер содержит следующие блоки:

- Совершенствование нормативно-правовой базы в целях обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации социальных услуг за счет бюджетных средств,

- Повышение потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций,

-  Отраслевые меры,

- Координация деятельности органов власти по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

В частности  планируется принятие федерального закона о государственном социальном заказе, устанавливающего равные условия доступа на рынок социальных услуг организациям разных форм собственности. Требуют урегулирования вопросы, связанных с правоприменением закона о социальном обслуживании граждан в части снятия барьеров по входу НКО на рынок социальных услуг.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года № 1144-р утвержден план мероприятий «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», призванных расширить участие негосударственного сектора экономики в оказании услуг в социальной сфере.

В каждом регионе должны быть разработаны и утверждены Комплексные планы по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. Для этого  Правительством РФ были подготовлены для регионов методические материалы.

33 субъекта Российской Федерации уже утвердили планы по обеспечению доступа к оказанию услуг в социальной сфере (в Волгоградской области план утвержден 27 сентября 2016 года).  В ближайшее время эта работа будет завершена в остальных регионах.

В ряде регионов 10-процентный уровень доступа социально ориентированных организаций к бюджетным средствам, выделенным на оказание услуг, уже достигнут и даже превышен. В числе лидеров можно отметить Пермский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Республику Башкортостан.

8. Все необходимые условия созданы, теперь крайне важно, чтобы НКО активно включились в новый процесс, а региональные и муниципальные власти оказывали всю необходимую помощь и содействие в этом.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх