Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Повестка дня и итоги заседания Комитета

14.06.2017

 

 
ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ

    1. О проекте федерального закона № 133118-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в  целях расширения возможностей участия граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности) (первое чтение)

Доклад заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д.Мавлиярова
Содоклад заместителя председателя Комитета Н.В.Костенко

    2. О проекте федерального закона № 85747-7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О политических партиях» (в части изменения возрастного ценза, установленного для членов политической партии) (первое чтение)

Доклад депутата Государственной Думы В.М.Власова
Содоклад первого заместителя председателя Комитета Д.Ф.Вяткина

    3. Разное

   

 

ПРЕСС-РЕЛИЗ

    14 июня 2017 года состоялось заседание  Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.
    Первым вопросом повестки заседания Комитет рассмотрел проект федерального закона № 133118-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
    В настоящее время в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации проекты документов территориального планирования, градостроительного зонирования, проекты планировки территории, проекты решений о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проекты планов и программ  развития муниципальных образования, проекты правил благоустройства территорий в обязательном порядке выносятся на публичные слушания. Процедура проведения публичных слушаний предусматривает очное собрание граждан и непосредственное обсуждение вышеуказанных проектов в градостроительной сфере с должностными лицами органа местного самоуправления и представителями разработчиков соответствующих проектов.
    В законопроекте предлагается вместо публичных слушаний проводить общественные обсуждения проектов в сфере градостроительства. Согласно законопроекту формой проведения общественных обсуждений по данной тематике будет размещение информации о градостроительных проектах с сопроводительными материалами на специально предназначенном для публичных обсуждений сайте в сети «Интернет» с последующим обсуждением гражданами – участниками общественного обсуждения посредством размещения замечаний, предложений, комментариев по представленным проектам.
    По мнению депутатов Государственной Думы–членов Комитета, отказ от сложившейся в течение более чем 10 лет практики проведения публичных слушаний по вопросам градостроительства представляется необоснованным.
    Специфика проведения таких слушаний, состоящая в личном диалоге между органами местного самоуправления и активными гражданами по вопросам, непосредственно затрагивающим жителей соответствующих муниципальных образований, позволяет обеспечить непосредственное взаимодействие гражданского общества и органов власти, помогает последним выявить общественные настроения, ответить на волнующие граждан вопросы, получить альтернативные предложения и при необходимости существенно скорректировать первоначальные проекты градостроительных документов.
    Комитет полагает, что замена такой формы общественного диалога, как публичные слушания, исключительно общественными обсуждениями на специализированном сайте сети «Интернет» существенно ограничивает возможности такого диалога. Такой вывод следует также из того факта, что далеко не все граждане Российской Федерации имеют надежный доступ к сети «Интернет» и соответствующие навыки работы в сети.
    По мнению участников обсуждения, наиболее эффективным способом общественного контроля в сфере градостроительных проектов является сочетание действующего формата публичных слушаний с предусмотренной законопроектом организацией общественного обсуждения в дистанционной  форме в сети «Интернет».
    Законопроектом предусмотрено проведение общественного обсуждения путем размещения представляемого проекта в информационной системе и (или) на сайте в сети Интернет и путем проведения экспозиции. Однако необходимо учесть, что далеко не все органы местного самоуправления обладают техническими и кадровыми возможностями для массового внедрения и использования платформ, позволяющих проводить общественное обсуждение проектов в электронном виде. Внедрение подобных систем потребует дополнительных затрат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
    Комитет считает, что законопроект требует доработки с учетом указанных замечаний и предложений.
    Вторым вопросом повестки дня Комитет рассмотрел проект федерального закона № 85747-7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О политических партиях».
    В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» членом политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.
    В законопроекте предусматривается, что членами политической партии могут быть также граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет с письменного согласия законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя).
    В ходе обсуждения законопроекта депутаты Государственной Думы-члены Комитета отметили, что согласно статье 60 Конституции Российской Федерации гражданин может в полном объеме осуществлять свои права и обязанности с 18 лет.
    Согласно Федеральному закону «О политических партиях» целями политической партии является участие в выборах и референдумах. Основной формой такого участия является выдвижение политической партией кандидатов  на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. При этом  как активное избирательное право (избирать), так и пассивное избирательное право (быть избранным) в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наступает со дня достижения гражданином 18 лет. Аналогичное правило установлено и в отношении участия в других избирательных действиях, например, в агитации за кандидатов на выборные должности – в них могут принимать участие граждане, которым на день голосования исполнится 18 лет.
    Из вышеизложенного следует, что гражданин Российской Федерации в возрасте от 16 до 18 лет не обладает правами, наличие которых необходимо для реализации целей создания и деятельности политической партии.
    По мнению участников обсуждения, действующие правовые нормы Федерального закона «Об общественных объединениях» предоставляют гражданам, не достигшим 18 лет, возможность участвовать в общественной жизни нашей страны посредством членства в молодежных общественных объединениях (с 14 лет) и детских общественных объединениях (с 8 лет). При этом такие объединения могут создаваться при политических партиях, что позволяет несовершеннолетним гражданам оказывать влияние на деятельность соответствующей политической партии, а по достижении 18 лет осознанно вступить в партию.
    Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендовал Государственной Думе отклонить законопроект.

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх