Повестка дня и итоги заседания Комитета
|
ПРЕСС-РЕЛИЗВ рамках заседания Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, состоявшегося 13 февраля 2018 года, были рассмотрены законопроекты, направленные на совершенствование правового регулирования миграционного учета иностранцев в России. В частности, был заслушан доклад Статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Игоря Зубова о концептуальных новеллах законопроекта № 350179-7 «О внесении изменений в статьи 2, 20, 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Законопроект был подготовлен в целях устранения выявленных Конституционным Судом РФ недостатков нормативного правового регулирования в сфере миграционного учета. Законопроектом уточняются понятия «место пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации» и «сторона, принимающая иностранного гражданина в Российской Федерации». Под местом пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства) в РФ предлагается понимать жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин (лицо без гражданства) фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, в которой иностранец осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Председатель Комитета Сергей Гаврилов отметил, что «предлагаемые изменения приведут к возможности единообразного толкования норм миграционного законодательства, способствующего урегулированию спорных вопросов, поскольку нарушение установленного порядка постановки на учет иностранца может повлечь привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к юридической ответственности». В ходе обсуждения данного законопроекта состоялась активная дискуссия, в рамках которой члены Комитета задали вопросы представителям Министерства внутренних дел РФ, в том числе о понимании формулировки «регулярного» использования для сна и отдыха жилого помещения иностранным гражданином. Комитет поддержал концепцию законопроекта, однако было отмечено, что к законопроекту имеются замечания, которые в целях исключения неопределенности в процессе правоприменения новых законодательных норм должны быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению. На заседании также был рассмотрен проект федерального закона № 336885-7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предлагающий расширить перечень оснований для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания. Законопроектом предлагается дополнить действующее законодательство нормой о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания, в связи с утратой основания для учета по месту пребывания. Согласно тексту законодательной инициативы принимающая сторона в таком случае направляет в соответствующий орган миграционного учета уведомление о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания. По мнению членов Комитета, данные изменения будут способствовать повышению эффективности миграционного контроля и достоверности миграционного учета, а также позволят принимающей стороне инициировать снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания в случае утери связи с данным гражданином. В этой связи законопроект был рекомендован Государственной Думе к принятию в первом чтении.
|
Фото: Пресс-служба Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации http://www.duma.gov.ru/photos/general/2018-02-13-zasedanie-komitetapo-razvitiyu-grazhdanskogo-obshchestva-voprosam-obshchestvennykh-i-reli/#photo1