Повестка дня и итоги заседания Комитета

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ

       1. О проекте федерального закона № 350179-7 «О внесении изменений в  статьи 2, 20, 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в части уточнения понятий «место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» и «сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации»).          
     Внесен Правительством Российской Федерации 26.12.2017 г. Первое  чтение.

     Доклад статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н.Зубова          
     Содоклад председателя Комитета С.А.Гаврилова

     2. О проекте федерального закона № 336885-7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в части расширения оснований снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания).          
     Внесен депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, И.И.Гильмутдиновым, Э.А.Валеевым и другими депутатами Государственной Думы  12.12.2017 г. Первое чтение.

     Доклад депутата Государственной Думы И.А.Яровой          
     Содоклад председателя Комитета С.А.Гаврилова

     3. О проекте федерального закона № 366026-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу уточнения порядка регистрации иностранного гражданина по месту жительства» (о допустимости регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства в Российской Федерации при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека и о бесплатном предоставлении в уполномоченные государственные органы сведений о сделках с недвижимостью с участием иностранных граждан и лиц без гражданства).          
     Внесен депутатами Государственной Думы  И.А.Яровой, А.Н.Хайруллиным, А.С.Прокопьевым  и другими депутатами Государственной Думы 22.10.2013 г. Первое чтение.

     Доклад депутата Государственной Думы И.А.Яровой                                       
     Содоклад члена Комитета Р.Р.Ишсарина

     4. О проекте федерального закона № 300326-6 «О добровольчестве (волонтерстве)» (в части создания правовой основы функционирования в России добровольчества (волонтерства))          
     Внесен членами Совета Федерации А.А.Борисовым, О.Е.Пантелеевым в период исполнения ими полномочий члена Совета Федерации; депутатами Государственной Думы М.А.Кожевниковой, Н.В.Герасимовой в период исполнения ими полномочий депутата Государственной Думы 21.06.2013 г. Первое чтение.

     Доклад члена Комитета Р.Р.Ишсарина

     5. О проекте федерального закона № 347864-7 «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О политических партиях» (в части увеличения размера государственного финансирования политических партий, принимавших участие в выборах Президента Российской Федерации)          
     Внесен депутатом Государственной Думы В.В.Жириновским 22.12.2017 г. Предварительное рассмотрение.

     Доклад председателя Комитета С.А.Гаврилова

     6. Разное  

ПРЕСС-РЕЛИЗ

     В рамках заседания Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, состоявшегося 13 февраля 2018 года, были рассмотрены законопроекты, направленные на совершенствование правового регулирования миграционного учета иностранцев в России.        В частности, был заслушан доклад Статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Игоря Зубова о концептуальных новеллах законопроекта № 350179-7 «О внесении изменений в  статьи 2, 20, 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».      Законопроект был подготовлен в целях устранения выявленных Конституционным Судом РФ недостатков нормативного правового регулирования в сфере миграционного учета. Законопроектом уточняются понятия «место пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации» и «сторона, принимающая иностранного гражданина в Российской Федерации». Под местом пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства) в РФ предлагается понимать жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин (лицо без гражданства) фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, в которой иностранец осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.      Председатель Комитета Сергей Гаврилов отметил, что «предлагаемые изменения приведут к возможности единообразного толкования норм миграционного законодательства, способствующего урегулированию спорных вопросов, поскольку нарушение установленного порядка постановки на учет иностранца может повлечь привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к юридической ответственности».      В ходе обсуждения данного законопроекта состоялась активная дискуссия, в рамках которой члены Комитета задали вопросы представителям Министерства внутренних дел РФ, в том числе о понимании формулировки «регулярного» использования для сна и отдыха жилого помещения иностранным гражданином.         Комитет поддержал концепцию законопроекта, однако было отмечено, что к законопроекту имеются замечания, которые в целях исключения неопределенности в процессе правоприменения новых законодательных норм должны быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.      На заседании также был рассмотрен проект федерального закона № 336885-7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предлагающий расширить перечень оснований для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания.      Законопроектом предлагается дополнить действующее законодательство нормой о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания,  в связи с утратой основания для учета по месту пребывания. Согласно тексту законодательной инициативы принимающая сторона в таком случае направляет в соответствующий орган миграционного учета уведомление о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания.      По мнению членов Комитета, данные изменения будут способствовать повышению эффективности миграционного контроля и достоверности миграционного учета, а также позволят принимающей стороне инициировать снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания в случае утери связи с данным гражданином. В этой связи законопроект был рекомендован Государственной Думе к принятию в первом чтении.