Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

17 апреля 2017 г. состоялся «круглый стол» на тему: «Добровольчество (волонтерство): проблемы и перспективы развития»

17.04.2017

 «Добровольчество (волонтерство): проблемы и перспективы развития»

 
Дата, время: 17 апреля 2017 года, понедельник, 10:00

Провел: Комитет ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений

Место проведения: Георгиевский пер., д.2, зал № 830

Контактные телефоны: 8(495)692-56-55, 8(495)692-39-81

 

     
ПРЕСС-РЕЛИЗ

     Под председательством главы Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергея Гаврилова состоялся «круглый стол», посвященный проблемам  правового регулирования такого вида деятельности, как добровольчество (волонтёрство).
      В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, Общественной палаты РФ, представители Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Минюста России, МВД России, МЧС России, Минздрава России, Общественной палаты города Москвы, руководители  волонтерских организаций.
     Сергей Гаврилов отметил, что добровольческое движение, являясь ярчайшей формой социальной активности населения, принципиально важно для развития гражданского общества и нуждается в государственной поддержке.
     «Мы с коллегами выработали такой подход: обсудить основные проблемы данной сферы в рамках «круглого стола», чтобы в максимальной степени послушать различные позиции и мнения, прежде всего тех, кто участвует в организации, регулировании добровольческой деятельности.
     Напомню, что в Послании Президента Российской Федерации говорится о необходимости снятии барьеров для развития волонтерства, оказания поддержки добровольческому движению, некоммерческим организациям, действующим в этой сфере. Владимир Владимирович Путин отметил, что воля и великодушие граждан, которые участвуют в таких проектах, формируют ту необходимую для России атмосферу общих дел, соответствующую нашим традициям, нашему национальному характеру, составляющую колоссальный национальный потенциал.
     На сегодняшний день в основном добровольческая деятельность регулируется Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в определенной части законодательством о спорте и проведении Олимпийских игр, а также положениями Гражданского и Налогового кодексов.
     Мы согласны с тем, что опыт поддержки волонтерских организаций  должен быть пересмотрен, поскольку их деятельность достигла достаточно высокого уровня развития. Напомним о том, что и на уровне министерств и ведомств - это Минздрав, Минобрнауки, Минтруд, МЧС, МВД, Министерство обороны подготовлены и приняты соответствующие нормативные решения по взаимодействию, координации, привлечению добровольцев к исполнению социально важных задач. Немало регионов, где приняты соответствующие решения. На муниципальном уровне существуют ресурсные центры, которые взаимодействуют с добровольческими инициативами и с благополучателями в лице различных НКО социальной сферы.
     Между понятиями добровольчество и благотворительная деятельность существуют различия, поскольку добровольчество – безвозмездная деятельность по оказанию услуг в социальных интересах, а благотворительность – в основном предполагает финансовое участие.
      В то же время мы понимаем, что довольно сложно, учитывая многообразие  задач, которые решают добровольцы, уловить и выявить единый предмет для регулирования, чтобы определение предмета не свилось к ужесточению и сужению деятельности добровольческих инициатив.
     В этой связи существует потребность в разработке и принятии комплексного законопроекта о внесении целого ряда взаимоувязанных изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организаций» и в иные законодательные акты», - пояснил Сергей Гаврилов.           
      Артем Метелев, Сопредседатель Ассоциации волонтерских центров, справедливо отметил, что добровольческое движение в России было всегда, оно очень тесно связано с историей российского народа.
     «Внутренняя потребность, желание  людей помогать ближнему присутствует  на уровне нашего культурного кода. В современной России важный импульс волонтерскому движению придали Олимпийские игры, давшие возможность каждому гражданину помочь стране в организации исторического события. Тогда десятки тысяч людей одномоментно объединились в сообщество.
     Добровольческое движение - это саморегулируемое явление, однако, меры поддержки со стороны профильных органов власти могут быть очень полезны, так как расширяют возможности для волонтеров. Среди ключевых барьеров рассматриваемой деятельности – отсутствие правового статуса добровольца (волонтера); отсутствие федеральных органов исполнительной власти с достаточными полномочиями по регулированию добровольческой деятельности; отсутствие налоговых преференций для НКО, привлекающих волонтеров, слабая межведомственная координация», - сообщил Артем Метелев.
     Председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советамиЛидияМихеева обозначила основныепроблемыв сфере законодательного регулирования добровольческой деятельности.
     «Российское законодательство имеет точечное упоминание добровольчества. Необходимо законодательно закрепить понятие организатора добровольческой (волонтерской) деятельности. Последствия внедрения в законодательство этого понятия могут быть различными, например, оно может быть использовано для установления налоговых льгот, обеспечения определенных мер государственной поддержки. Целесообразным представляется включение организатора в список социально ориентированных НКО. В определении понятия добровольчества должна быть указана общеполезная цель, что не для решения каких-либо сугубо коммерческих задач приглашаются на бесплатной основе энтузиасты, а для общеполезных целей. Только при этих условиях мы можем считать задачи законодательного регулирования достигнутыми. Также представляется важной проблемой возникающей в целом ряде ситуаций, связанных с рисками для жизни или здоровья, определение условий участия несовершеннолетних лиц в данной деятельности, поскольку она не является трудовыми отношениями и не регулируется трудовым законодательством», - отметила Лидия Михеева.
     Представитель Агентства стратегических инициатив Алиса Бабина назвала проблемы, с которыми сталкиваются организации, осуществляющие волонтёрскую деятельность.
     «В некоторых субъектах волонтерством занимаются ведомства по молодежной политике, а добровольчеством - комитеты по социальной защите населения, объясняя это тем, что федеральным законодательством закреплено только понятие «доброволец». Мы хотели бы, чтобы законодателем была устранена эта путаница, чтобы термины «доброволец» и «волонтер», наконец, были бы наделены одинаковым юридическим содержанием. Это позволит устранить проблемы  по организации межведомственного взаимодействия не только на федеральном, но и на региональном уровне. Предлагаем также рассмотреть возможность внесения изменения в налоговое законодательство», - сказала Алиса Бабина.
      Директор Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки России Игорь Михеев отметил, что все больше НКО вовлекается в добровольческую деятельность и развитие волонтерского движения; студенческое, школьное, «серебряное» волонтерство (60+), корпоративное волонтерство набирают серьезные обороты.
      Участники «круглого стола» ознакомились с деятельностью таких известных общественных организаций, как «Красный Крест», «Союз добровольцев России», «Всероссийский студенческий корпус спасателей», «Национальный центр добровольчества», «Справедливая помощь» и других.
      Первый заместитель председателя Комитета Дмитрий Вяткин заострил внимание на необходимости исполнения в срок поручения Президента Российской Федерации страны о развитии волонтерства и снятии административных барьеров в добровольческой деятельности.  Он отметил, что «главное, в вопросах избежать декларативности и монополизации волонтерства».
     «Круглый стол» проведенный Комитетом Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений выступил площадкой для обсуждения актуальных вопросов волонтерского движения, путей его развития. Диалог получился содержательным и конструктивным. Все высказанные мнения будут рассмотрены и по возможности учтены в законодательной деятельности.

 

 

 Фото: http://www.duma.gov.ru/photos/general/2017-04-17-kruglyy-stol-komiteta-po-razvitiyu-grazhdanskogo-obshchestva-voprosam-obshchestvennykh-i-/#photo1








 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх